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同志們：

　　黨的十七屆五中全會剛剛勝利閉幕，當(dāng)前全黨、全國上下正在深入學(xué)習(xí)貫徹五中全會精神。今天，我們召開這次座談會，就是以五中全會精神為指導(dǎo)，總結(jié)交流技術(shù)創(chuàng)新工程和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真研究在新形勢、新任務(wù)下，如何進(jìn)一步實(shí)施國家技術(shù)創(chuàng)新工程，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟構(gòu)建，加快技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，為科技支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力作出重要貢獻(xiàn)。剛才，八個(gè)聯(lián)盟代表做了很好的發(fā)言，立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重大技術(shù)創(chuàng)新的要求，介紹了構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈的做法和體會，對下一步工作提了很好的思路和建議，聽了以后很受啟發(fā)，很受鼓舞，值得大家學(xué)習(xí)借鑒。明天與會代表還要進(jìn)行分組討論。下面，我就認(rèn)真貫徹黨的十七屆五中全會精神，全面實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新工程，深入推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟發(fā)展，講幾點(diǎn)意見。

　　一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會精神，發(fā)揮科技支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要作用

　　黨的十七屆五中全會是在我國即將完成“十一五”規(guī)劃，進(jìn)入全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時(shí)期，召開的一次重要會議，對于繼續(xù)抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，明確“十二五”時(shí)期的發(fā)展方向和奮斗目標(biāo)，對于提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家，具有十分重要的意義。會議審議通過的“十二五”規(guī)劃建議有一個(gè)鮮明特點(diǎn)，就是明確提出了“十二五”時(shí)期要以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線。把科學(xué)發(fā)展作為主題，是第一次在五年規(guī)劃中明確提出來，使其成為全黨的意志，具有鮮明的時(shí)代特征。把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作為主線，這是適應(yīng)全球需求結(jié)構(gòu)重大變化、順應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展階段性特征的必然要求。

　　全會把科技進(jìn)步和創(chuàng)新擺在了“十二五”發(fā)展的突出位置。胡錦濤總書記強(qiáng)調(diào)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，最根本的是要靠科技的力量，最關(guān)鍵的是要大幅度提高自主創(chuàng)新能力。全會要求堅(jiān)持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐，要深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，堅(jiān)持“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的方針，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展更多依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。

　　在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，科技工作貫徹落實(shí)五中全會精神，要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以服務(wù)科學(xué)發(fā)展為主題，以支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶�，以提高自主創(chuàng)新能力為核心，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，在攻占科技制高點(diǎn)，培育經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，圍繞民生關(guān)注點(diǎn)，突破改革關(guān)鍵點(diǎn)上下功夫。

　　五中全會在部署科技任務(wù)時(shí)明確提出，要增強(qiáng)核心、共性技術(shù)的突破能力，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。要加快推進(jìn)國家重大科技專項(xiàng)，深入實(shí)施知識創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新工程，把科技進(jìn)步與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、改善民生緊密結(jié)合起來，增強(qiáng)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力。要深化科技體制改革，以技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)為突破口，全面推進(jìn)國家創(chuàng)新體系建設(shè)。

　　實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新工程作為推進(jìn)自主創(chuàng)新、提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要舉措，被明確寫入《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》，充分體現(xiàn)了中央對實(shí)施這一工程的高度重視。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)五中全會精神，以科技支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶�，把實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新工程擺上重要的戰(zhàn)略位置，緊密結(jié)合重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)特別是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大力度，全面推進(jìn)。

　　二、國家技術(shù)創(chuàng)新工程的實(shí)施和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的構(gòu)建為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整提供了有效支撐

　　“十一五”之初，為貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于以技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)為突破口、全面推進(jìn)國家創(chuàng)新體系建設(shè)和確立企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位的戰(zhàn)略要求，根據(jù)《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006—2020年)》的部署，實(shí)施了技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)工程。在應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊的關(guān)鍵時(shí)刻，黨中央、國務(wù)院強(qiáng)調(diào)，要充分發(fā)揮科技的支撐作用。國務(wù)院2009年9號文件明確提出加快推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新工程，把它作為加強(qiáng)科技支撐、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要措施之一。黨中央、國務(wù)院高度重視實(shí)施好這一工程。胡錦濤總書記在關(guān)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的多次重要講話中強(qiáng)調(diào)，要深入實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新工程。溫家寶總理在國務(wù)院常務(wù)會議上指出，要加快實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新工程，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。劉延?xùn)|國務(wù)委員親自出席技術(shù)創(chuàng)新工程啟動(dòng)實(shí)施大會并作動(dòng)員部署。

　　在中央的高度重視和領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)部門和各地方共同推動(dòng)，國家技術(shù)創(chuàng)新工程實(shí)施進(jìn)展順利，已見成效。一批充滿活力的創(chuàng)新型企業(yè)正在健康成長，一批具有示范性的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟正在加緊構(gòu)建，一批具有發(fā)展?jié)摿Φ膽?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)正在孕育和發(fā)展，一大批創(chuàng)新型人才活躍在技術(shù)創(chuàng)新的第一線。浙江、安徽、江蘇、山東、廣東、四川、遼寧、上海和青島等九省市相繼開展國家技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)工作，取得了積極的成效。實(shí)踐證明，國家技術(shù)創(chuàng)新工程的實(shí)施，不僅在應(yīng)對國際金融危機(jī)、擴(kuò)內(nèi)需、保增長中發(fā)揮了重要作用，而且成為了調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的重要支撐;不僅促進(jìn)了企業(yè)創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競爭力的提升，而且加快了技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。

　　產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟作為實(shí)施國家技術(shù)創(chuàng)新工程的一項(xiàng)重要載體，從試點(diǎn)起步，在探索中不斷成長，在創(chuàng)新中不斷發(fā)展，其重要作用日益顯現(xiàn)：

　　一是增強(qiáng)了企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位。以往我國的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)多以高校和科研機(jī)構(gòu)為主，企業(yè)的主體作用不突出，市場需求導(dǎo)向不強(qiáng)，創(chuàng)新活動(dòng)分散，難以形成產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈。以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，強(qiáng)化了技術(shù)創(chuàng)新的市場導(dǎo)向，圍繞企業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)競爭力的提升加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，使企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主導(dǎo)作用得以發(fā)揮，創(chuàng)新動(dòng)力顯著增強(qiáng)，研發(fā)投入大幅增加。

　　二是促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)核心競爭力的提升。聯(lián)盟圍繞產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈開展集成創(chuàng)新，突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展。如鋼鐵可循環(huán)流程創(chuàng)新聯(lián)盟突破6大核心關(guān)鍵技術(shù)，按產(chǎn)業(yè)鏈集成創(chuàng)新220項(xiàng)技術(shù)，形成了采用“新一代鋼鐵可循環(huán)流程工藝”的示范工程;新一代煤化工創(chuàng)新聯(lián)盟打破國外壟斷，開發(fā)出“流化床甲醇制丙烯工業(yè)技術(shù)”，實(shí)現(xiàn)了煤化工產(chǎn)業(yè)技術(shù)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的重大突破;半導(dǎo)體照明創(chuàng)新聯(lián)盟堅(jiān)持集成創(chuàng)新，讓我國國產(chǎn)LED照明產(chǎn)品裝上了“中國芯”;第三代移動(dòng)通信(TD)創(chuàng)新聯(lián)盟不僅推動(dòng)了TD-SCDMA技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)了商業(yè)化應(yīng)用，而且在第四代移動(dòng)通信技術(shù)開發(fā)上做出了處于世界領(lǐng)先水平的成果;無線局域網(wǎng)基礎(chǔ)架構(gòu)創(chuàng)新聯(lián)盟突破WAPI關(guān)鍵核心技術(shù)，制定出我國在基礎(chǔ)性信息安全領(lǐng)域的第一個(gè)國際標(biāo)準(zhǔn);抗生素創(chuàng)新聯(lián)盟在新藥研制中取得了重大突破等。

　　三是推動(dòng)了產(chǎn)學(xué)研在戰(zhàn)略層面的緊密合作。聯(lián)盟的試點(diǎn)探索，創(chuàng)新了產(chǎn)學(xué)研合作的組織模式和運(yùn)行機(jī)制。聯(lián)盟圍繞產(chǎn)業(yè)鏈解決產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)難題，探索了在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域通過產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合實(shí)現(xiàn)重大技術(shù)創(chuàng)新的有效途徑。聯(lián)盟通過簽訂具有法律約束力的契約，建立技術(shù)創(chuàng)新合作中的信用機(jī)制和利益保障機(jī)制，使產(chǎn)學(xué)研各方形成了共同投入、成果共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的長期穩(wěn)定合作關(guān)系。

　　四是促進(jìn)了創(chuàng)新要素的合理流動(dòng)和優(yōu)化配置。聯(lián)盟成員單位圍繞產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈進(jìn)行分工合作，有效銜接，實(shí)現(xiàn)了優(yōu)勢互補(bǔ)和強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。聯(lián)盟內(nèi)部建立信用機(jī)制和合作創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化了市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，保障了創(chuàng)新要素在聯(lián)盟單位之間的合理流動(dòng)，顯著提高了資源的使用效率。依托聯(lián)盟整合資源建立的行業(yè)共性技術(shù)平臺，對提升產(chǎn)業(yè)競爭力發(fā)揮了重要作用，如半導(dǎo)體照明創(chuàng)新聯(lián)盟建立聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，鋼鐵可循環(huán)流程創(chuàng)新聯(lián)盟建立了信息共享平臺，農(nóng)業(yè)裝備創(chuàng)新聯(lián)盟建立了為行業(yè)服務(wù)的研發(fā)平臺等。同時(shí)，聯(lián)盟作為產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的組織載體，也對政府優(yōu)化資源配置，改進(jìn)管理方式，產(chǎn)生了積極影響。

　　三、加大工作力度，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式做出切實(shí)的貢獻(xiàn)

　　“十二五”時(shí)期是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，也是提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家的攻堅(jiān)階段。我們要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央對形勢的分析判斷上來，統(tǒng)一到中央對“十二五”發(fā)展的重大決策部署上來，統(tǒng)一到服務(wù)科學(xué)發(fā)展、支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的要求上來。

　　一是全面實(shí)施國家技術(shù)創(chuàng)新工程，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提供更加有力的支撐。

　　中央規(guī)劃《建議》，把深入實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新工程作為“十二五”科技支撐調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的一項(xiàng)重大舉措。要緊緊圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，實(shí)施好技術(shù)創(chuàng)新工程。要著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺和創(chuàng)新型企業(yè)三大載體建設(shè)，積極構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基地，充分發(fā)揮創(chuàng)新人才的重要作用，營造良好政策環(huán)境，把技術(shù)創(chuàng)新工程做強(qiáng)、做大、做深。

　　要統(tǒng)籌改革和發(fā)展兩大任務(wù)，促進(jìn)科技創(chuàng)新與體制機(jī)制創(chuàng)新緊密結(jié)合，促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)特別是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展與創(chuàng)新體系建設(shè)緊密結(jié)合，促進(jìn)“十二五”技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)的整體布局與區(qū)域創(chuàng)新能力的提升緊密結(jié)合。

　　通過工程的全面實(shí)施，使企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位進(jìn)一步增強(qiáng)，使重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)核心競爭力大幅度提升，使以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)取得突破性進(jìn)展，加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作出重要貢獻(xiàn)。

　　已開展試點(diǎn)工作的省市，要進(jìn)一步落實(shí)試點(diǎn)方案，扎實(shí)推進(jìn)，力爭早出成效。沒有作為試點(diǎn)的省市，要在實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)工程和已有技術(shù)創(chuàng)新舉措的基礎(chǔ)上，加大實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新工程的力度。有關(guān)重點(diǎn)行業(yè)要借鑒今天發(fā)言的試點(diǎn)聯(lián)盟經(jīng)驗(yàn)，把產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、創(chuàng)新型企業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺作為本行業(yè)推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新工作的重要載體，結(jié)合實(shí)際，加以推動(dòng)。

　　二是深入推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟發(fā)展，大幅度提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

　　國務(wù)院近期發(fā)布的《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》明確提出要“結(jié)合技術(shù)創(chuàng)新工程的實(shí)施，發(fā)展一批由企業(yè)主導(dǎo)，科研機(jī)構(gòu)、高校積極參與的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟”。在推動(dòng)聯(lián)盟發(fā)展中，要圍繞支撐經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力的目標(biāo)，抓好以下重點(diǎn)工作：

　　把提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為聯(lián)盟構(gòu)建的主要方向。要圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的重大需求，結(jié)合技術(shù)創(chuàng)新工程“十二五”規(guī)劃的制訂，進(jìn)一步完善構(gòu)建聯(lián)盟的工作布局，突出重點(diǎn)，明確目標(biāo)。既要注重發(fā)揮部門和行業(yè)協(xié)會在構(gòu)建聯(lián)盟中的引導(dǎo)作用，又要充分運(yùn)用市場機(jī)制調(diào)動(dòng)產(chǎn)學(xué)研各方的積極性，加強(qiáng)聯(lián)盟構(gòu)建，促其健康發(fā)展。

　　把構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈作為聯(lián)盟發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)。從一般意義上講，產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈中最薄弱的環(huán)節(jié)是產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)的供給和科技成果的轉(zhuǎn)化。針對這兩方面問題，聯(lián)盟的發(fā)展：一是要按照產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈來開展集成創(chuàng)新，突破共性關(guān)鍵技術(shù)，實(shí)現(xiàn)聯(lián)盟成員的優(yōu)勢互補(bǔ)和創(chuàng)新要素的系統(tǒng)集成;二是要加強(qiáng)共性技術(shù)研發(fā)平臺建設(shè)，通過體制機(jī)制創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)資源的共享和開放;三是要依托聯(lián)盟貫通科技成果轉(zhuǎn)化的渠道，加速科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力;四是通過構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈，支撐企業(yè)占領(lǐng)價(jià)值鏈的高端，贏得產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。

　　把體制機(jī)制創(chuàng)新作為聯(lián)盟發(fā)展的主要突破口。產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟有利于把活躍的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求和高校、科研機(jī)構(gòu)豐富的科技資源、人才資源有機(jī)結(jié)合起來。在聯(lián)盟的發(fā)展中，要進(jìn)一步探索產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的體制機(jī)制，既立足當(dāng)前，又著眼中長期發(fā)展，發(fā)揮大企業(yè)的龍頭帶動(dòng)作用，發(fā)揮轉(zhuǎn)制院所在行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中的骨干和引領(lǐng)作用，發(fā)揮高校和科研機(jī)構(gòu)作為技術(shù)創(chuàng)新的源頭作用，把聯(lián)盟打造成產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用的重要載體和平臺，使中小企業(yè)不斷受益。

　　聯(lián)盟是在技術(shù)創(chuàng)新實(shí)踐中涌現(xiàn)出的新型組織形式，要注意加強(qiáng)自身的組織建設(shè)和運(yùn)行機(jī)制建設(shè)。會議交流材料中反映了這方面很多好的經(jīng)驗(yàn)，值得認(rèn)真借鑒。

　　在聯(lián)盟構(gòu)建中要處理好加強(qiáng)政府引導(dǎo)和發(fā)揮市場機(jī)制作用之間的關(guān)系。一方面，政府要發(fā)揮協(xié)調(diào)引導(dǎo)和支持作用，營造有利于聯(lián)盟發(fā)展的政策環(huán)境、法制環(huán)境和人文環(huán)境。要尊重產(chǎn)學(xué)研合作單位的自主選擇，不搞行政干預(yù)和“拉郎配”，防止以謀取政府支持為主要目的的表面聯(lián)合和簡單拼湊。另一方面，要更加注重遵循市場規(guī)律，立足于企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)在要求和合作各方的共同利益，通過平等協(xié)商，建立有法律效力的聯(lián)盟契約，對聯(lián)盟成員形成有效的行為約束和利益保障。

　　三是加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，扎實(shí)推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新工程的實(shí)施。

　　——著眼長遠(yuǎn)，做好規(guī)劃。要從“十二五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略和全局高度，立足支撐經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本要求，深化認(rèn)識實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新工程的重大意義，全面推進(jìn)這項(xiàng)工作。要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，按照中央“十二五”規(guī)劃《建議》的要求，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，把需求拉動(dòng)和技術(shù)推動(dòng)結(jié)合起來，做好技術(shù)創(chuàng)新工程“十二五”規(guī)劃。

　　——尊重規(guī)律，積極探索。要深刻認(rèn)識和準(zhǔn)確把握技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)在規(guī)律，嚴(yán)格按照科學(xué)規(guī)律辦事。要深入研究企業(yè)創(chuàng)新的動(dòng)力機(jī)制、產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合的利益保障機(jī)制，積極探索推進(jìn)三大載體的有效模式和途徑，加強(qiáng)試點(diǎn)工作，大膽探索，先行先試，積累經(jīng)驗(yàn)，逐步推廣，有序展開。

　　——分類指導(dǎo)，加大支持。要根據(jù)不同行業(yè)、區(qū)域的特點(diǎn)和需求，有針對性地加強(qiáng)指導(dǎo)，鼓勵(lì)探索推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的多種有效模式。要解放思想，創(chuàng)新管理和資源配置方式，營造有利于產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、創(chuàng)新型企業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺發(fā)展的政策環(huán)境，加大支持力度。對試點(diǎn)聯(lián)盟在承擔(dān)國家重大任務(wù)方面給予重點(diǎn)支持。

　　——加強(qiáng)協(xié)同，合力推進(jìn)。推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新工程實(shí)施是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。要加強(qiáng)部門、行業(yè)和地方的聯(lián)系，進(jìn)一步強(qiáng)化協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，集成資源，形成工作合力，切實(shí)推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新工程的全面實(shí)施。